В своем докладе, прозвучавшем 29 октября 2009 года на IV Всероссийском съезде горнопромышленников России, руководитель Федерального агентства по недропользованию А.А.Ледовских сформулировал основные положения отраслевой антикризисной программы, направленной на сохранение и укрепление геологоразведочной отрасли. Согласно информационным материалам, распространяемым пресс-службой Роснедр, эта программа должна предусматривать одновременное решение целого ряда важных задач:
• сохранение производственного и кадрового потенциала отрасли;
• минимизацию возможного снижения объемов воспроизводства МСБ;
• законодательное закрепление функции государственного сектора геологической службы страны и оптимизацию его структуры;
• подготовку стратегии развития геологоразведочной отрасли на период до 2030 г.; обновление нормативно-правовой базы и программных документов.
По мнению Руководителя Федерального агентства необходимо принятие комплекса мер, позволяющих создать условия, стимулирующие проведение частными компаниями геологоразведочных работ в Российской Федерации, увеличение объема и повышение качества их проведения. Причем эти меры должны касаться как вопросов лицензирования пользования недрами, так и вопросов финансово-экономического стимулирования.
В этой связи необходимо:
• гарантированное предоставление права пользования участком недр федерального значения при открытии месторождения полезных ископаемых в результате проведения геологоразведочных работ;
• увеличение срока геологического изучения участков недр, расположенных на суше, с 5 до 7 лет;
• предоставление права пользования участком недр, включающего залежь или часть месторождения, открытых пользователем недр в результате геологического изучения нижележащих горизонтов или флангов месторождений;
• решение проблемы в предоставлении права пользования участками недр для целей геологического изучения за счет собственных средств при подаче двух и более заявок;
• освобождение недропользователей, открывших месторождение за свой счет, от уплаты разового платежа при получении лицензии на право разведки и добычи полезных ископаемых;
• отмена регулярных платежей за пользование недрами при геологическом изучении участков недр за счет собственных средств;
• применение механизма налогового вычета по затратам недропользователей, направленным на геологоразведку из сумм НДПИ;
• урегулирование вопросов предоставления земельных и лесных участков для целей недропользования и ряд других.
Реализация этих мер, считает А.А. Ледовских, позволит стимулировать привлечение частных инвестиций в проведение геолого-разведочных работ и обеспечить расширенное воспроизводство минерально-сырьевой базы Российской Федерации.
16.11.2009
